从群众最烦、最怨、最难、最盼的问题改起——北京市司法行政系统社会测评反馈问题整改情况公示
发布时间:2018年12月03日

  为建设人民满意的司法行政机关,在2018年第八届司法行政开放日中,北京市司法局依托423个开放点,面向全市市民开展了“人民是阅卷人”大型社会测评活动。针对市政府绩效考核、市委政法委社会测评和首都综治考核中市民反映较为集中的问题,向社会发放调查问卷22950份,回收22661份,征集到市民意见建议2951条,涉及业务工作和行风建设共9方面问题。北京市司法局党委认真回应社会关切,召开党委会专题听取调查问卷分析,从解决市民最烦、最怨、最难、最盼的问题入手,研究制定整改措施34项,现公示如下:

  一、深化“放管服”改革工作

  1.精简整合审批服务事项。调整后的审批服务事项由45项减为22项,全部为法律法规设立事项,精简幅度达到51%。

  2.推动建立司法行政系统统一行政审批平台。启动北京市司法局审批平台的立项工作,建成后的审批平台将实现律师、公证、司法鉴定等审批事项一网通办。

  3.深化“减证便民”,加快推进公证行业信息化建设。依托我市公共法律服务平台,建立民生类公证全市统一预约咨询平台,对遗嘱、小额继承等民生类公证事项,向当事人提供线上预约咨询服务。扩大政府数据用于公证信息核实的共享范围,逐步实现身份、户籍、婚姻、财产等公证信息在线核实,让数据多跑路、群众少跑腿。

  二、加强律师服务管理工作

  4.加大律师人才引进力度。把优秀律师纳入北京市人才引进范围,扩大人事档案存档机构范围,修订申请律师执业人员相关管理和考核办法,为律师事务所人才引进创造便利条件。

  5.将律师行业整体纳入《北京市工作居住证》办理范围。加大与市人力社保局协调力度,将律师行业纳入工作居住证和人才引进办理范围。今年以来,已有600多家律师事务所在工作居住证信息管理系统中进行了注册开通,部分律师已经取得了工作居住证。

  6.推出村居法律顾问APP。市民下载APP就能快速一键拨号联系村居法律顾问,为村居法律顾问开展法律服务提供需求,对村居法律顾问工作情况进行评价。村居法律顾问通过APP可以发布工作行程,与村居民实现有效对接。

  7.开展民营企业法治体检。组建市律师协会会长任团长、92名律师为成员的民营企业法治体检律师服务团队。按照自愿原则,年底前对重点民营企业开展一次免费全面法治体检,帮助民营企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷,助力创建法治化的营商环境。

  三、加大公证便民力度

  8.推行52项公证事项“最多跑一次”公证服务。推行公证证明材料清单制度,精减不必要的证明材料,向社会公示证明材料清单。对出生公证、国籍公证、户籍注销公证、曾用名公证、学历公证等52种公证事项,只要申请材料齐全、真实、符合法定受理条件,让当事人“最多跑一次”。

  9.缩短办证时间。对部分法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项,已将办理时间由15个工作日缩短至5个工作日。鼓励公证处建立极速办理绿色通道,满足部分群众更快出证的需求。

  10.为特殊群体免费办理公证。对申请办理遗嘱公证时已年满70周岁的老年人免费办理遗嘱公证。对低保人员、无固定生活来源的重度残疾人办理公证,以及当事人申请办理救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项的,免收公证费用。

  11.调整和降低部分公证收费标准。对赋予强制执行效力的债权文书等涉企类公证和继承等涉民生类公证下调收费标准,减轻群众和企业负担。

  12.开展多方位公证便民服务。鼓励有条件的公证机构,拓展服务领域,开展代书、代办、邮寄送达等延伸公证服务,完善公证家事法律服务,提供多元纠纷解决服务。根据有关单位和社区、村居委会需求,公证人员到场开展专项公证法律宣传,满足市民全方位、多层面公证法律服务需求。

  四、加强法律援助服务民生力度

  13.开展专项维权活动。在妇女节、助残日、儿童节、建军节、重阳节、农民工返乡等时间节点,在全市开展法律援助专项维权活动。组织律师、公证员和志愿者深入社区、村、企业、单位、劳动服务机构,根据维权对象特点有针对性的开展维权服务和宣传工作。

  14.拓展法律援助范围。落实《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发<关于完善法律援助制度的实施意见>的通知》要求,法律援助经济困难标准按照本市最低工资标准执行。

  15.简化法律援助申请手序。对于农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿申请法律援助的,不受经济困难条件的限制。对于农村五保供养对象、领取最低生活保障金或者生活困难补助金的申请人,无需提供经济困难证明。对于当事人一审由区级法律援助中心提供法律援助的,因同一案件到市法律援助中心申请法律援助的,免于经济困难条件的审查。

  16.开展针对特殊人群的上门法律援助。对行动不便、无法前往法律援助中心办理法律援助申请手续、且无代理人代为申请法律援助的老年人、残疾人,经初审符合法律援助条件的,提供上门服务。

  17.拓宽法律援助渠道。推动初审权下放,方便群众在街道乡镇法律援助工作站(公共法律服务站)就近申请法律援助。在法院、检察院、公安机关看守所等场所设立77个法律援助工作站,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助和刑事辩护。定期开展进军营、进监狱、进学校等活动,为特殊人群提供便捷法律援助服务。

  五、加强公共法律服务体系建设

  18.建设全覆盖的实体平台。做“强”区公共法律服务中心,统一受理并处理法律援助、公证、人民调解、法律咨询事务,负责网络平台、热线平台转办事项。做“实”街道(乡镇)公共法律服务站,突出服务职能到位、专业力量下沉。做“活”社区村公共法律服务室,重点发挥村居法律顾问作用,指引群众申请法律援助、获取远程服务、智能服务。2019年底前,实现区公共法律服务中心、街道乡镇公共法律服务站、社区村公共法律服务室建设达到100%。

  19.建设多功能的网络平台。6月22日,北京法律服务网门户网站正式上线。9月底,北京法律服务网协同调度平台上线试运行。截至目前,北京法律服务网注册用户3515人,访问量达到53.1万次,利用智能法律机器人为群众解答咨询40559人次,网上留言咨询解答684人次。

  20.建设便捷化的热线平台。开通12348热线平台36个电话坐席,日均解答群众法律咨询始终保持1000人次左右,群众满意度始终保持在96%以上。通过政府采购方式向社会公开招募法律服务机构,从中选出50家律师事务所,选派优秀律师在12348热线平台解答群众来电咨询。及时通过媒体、自媒体向社会发布“法律提醒”,提示市民注意防范法律风险。

  21.建设社会化的项目平台。集成司法行政各类法律服务资源,编制面向政府、企事业单位、社会组织和公民个人,涉及重点工作、社会治理、专项法律服务、老年人等特殊对象的公共法律服务项目147个,在北京公共法律服务网络平台展示,公众可以点击网页免费浏览、下载,也可与项目编制单位深度沟通,获取更加细致的法律服务。

  六、加强法治宣传工作

  22.开展普法惠民行动。大力推进“法律进交通枢纽”、“进景区”、“进商务楼宇”、“进军营”等“法律十进”活动,累计开展“法律十进”活动9619场。组织法官、检察官、行政执法人员、律师等普法队伍,深入社区(村)开展“以案释法”宣传,累计开展“以案释法”28000余场。发挥“青春船长”大学生普法志愿者队伍作用,开展青少年普法活动300余场。在首都法宣网建立法治宣传教育云平台,实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。

  23.加强法治文化阵地建设。利用北京电视台——法治进行时“一网一线”、首都图书馆等市民法治宣传教育主阵地持续开展宣传。与西站地区管委会联合打造市级法治宣传教育基地——“北京西站地区法治宣传教育长廊”。全市目前建设各类法治宣传专用橱窗8500余个,法治宣传广场、公园、活动中心769个。各区利用“疏解整治”腾退空间新建16个主题法治公园。

  24.开展重点主题宣传活动。举办全市法治文艺大赛,各区各单位共创作法治文艺节目8026部,开展基层法治文艺演出8000余场,并将优秀作品制作成光盘下发全市开展宣传。开展法治动漫微电影作品征集展映活动,共征集作品935部,将优秀作品纳入法宣资料库,通过电视、网络、微信等媒体渠道展播。

  25.加大基层社会面宣传。策划制作主题法治宣传挂图12期114000份,海报8期14000份,在全市7000余个社区(村)、1600余所中小学、1300家商务楼宇和交通枢纽等区域张贴。

  七、加强人民调解工作

  26.完善“全网辐射”的人民调解组织体系。全市共建立各级各类人民调解组织7722个,实现街道(乡镇)、社区(村)人民调解组织全覆盖。建立行业性专业性人民调解组织542个,覆盖物业、劳动争议、医疗、互联网、知识产权等领域。

  27.打造“多元专业”的人民调解员队伍。招募2.13万名人民调解志愿者,建立由240名专家、律师组成的市级志愿者总队和16区人民调解志愿者分队,组建调解专家团队,建立市、区、街道(乡镇)三级人民调解专家库,并将村居法律顾问全部被聘为村居专家调解员,为基层调解提供专业支持。

  28.加大“源头预防”的矛盾纠纷排查力度。推行矛盾纠纷网格化排查工作模式,按照社区(村)每周一次、街道(乡镇)每月一次、区每季度一次的频率开展定期社会矛盾排查。及时处置分流、预警报告,力争实现矛盾纠纷不激化、不上交。

  29.构建“多调联动”的纠纷化解机制。实现人民调解与信访化解工作全面对接,指导信访事项人民调解委员会积极参与重大疑难复杂、群体性信访案件和信访积案的化解。各区人民法院设立诉前人民调解委员会,对适宜通过人民调解方式化解的纠纷进行调解。扩大诉前调解范围,将行业性、专业性人民调解组织纳入法院对接范围。在北京知识产权法院、海淀法院、丰台法院建立知识产权纠纷人民调解工作室,开展知识产权纠纷法院委托调解。

  八、加强司法鉴定工作

  30.推行“司法鉴定八公开”。在全市鉴定机构实行业务范围公开、鉴定人名册公开、执业类别公开、程序公开、执业监督公开、职业道德公开、收费公开、标准公开。

  31.加大司法鉴定便民利民力度。对涉及工伤、交通事故、医疗纠纷、人身损害、伤残等群众关注的司法鉴定事项及相关技术标准,免费提供咨询。对行动不便的老年人、残疾人等存在特殊情况的被鉴定人不能来鉴定机构进行鉴定的,实行电话预约,上门服务。

  九、加强行风建设

  32.开展人民群众满意度评价工作。12月3日同步在北京法律服务网、北京司法行政网站、“京司观澜”微信公众号、“北京掌上12348”微信公众号开设“人民群众满意度评价”栏目,可对全市司法行政机关履职情况进行满意度评价,拓宽征集市民意见建议渠道。

  33.规范服务接待窗口管理。建立服务接待大厅领导值班制度。印发《北京市司法行政系统窗口人员服务管理“十条规范”(试行)》《北京市司法行政系统深化“放管服”工作“十条禁令”(试行)》。公证机构窗口接待实行首问负责制、一次性告知。

  34.加强行业监管。成立律师行业党委,在全国律师行业率先将加强党的建设写入协会章程。编印律师行业惩戒规则汇编,完善市区两级律师协会惩戒工作流程和标准。举办北京市公证行业贯彻落实司法部“五不准”专题教育培训,召开全市公证行业警示教育大会,公证行业制定、修订《执业纪律处分办法》等规范文件40余份。成立北京市公证协会投诉受理查处中心,严肃查处违法违规执业行为。围绕提高司法鉴定质量和公信力,在全市开“大梳理、大检查、大整改”活动,严肃查处损害群众利益的违法违规行为。

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